Un concurso de obra es el procedimiento mediante el cual una empresa presenta una propuesta técnica y económica para ejecutar una obra pública o privada, y debe evitar errores en mano de obra, en cálculos y en riesgos que provocan pérdidas y descalificación.
Todo lo que debes saber sobre concurso de obra para evitar pérdidas y descalificación
¿Qué es un concurso de obra y por qué debes evitar errores?
Un concurso de obra es el procedimiento de contratación para la ejecución de obra pública o privada mediante licitación, donde se requieren al menos tres propuestas aceptadas y una proposición clara, incondicionada e indubitable sin errores aritméticos.
Elaborar una propuesta para un concurso pública o privada conlleva mucho trabajo y en ocasiones trabajo en equipo, porque elaborar una propuesta ganadora va más allá de ahorrar en costos de construcción. Hay que evitar una serie de errores que suelen ocurrir y que, en muchos de los casos, pueden hacer que el cliente se decante por otra propuesta más clara y mejor fundamentada.
En el procedimiento de contratación para la ejecución de la obra pública, en las modalidades de invitación restringida y de licitación pública, de no recibir proposición alguna o de no contar por lo menos con tres propuestas aceptadas, el concurso o la licitación se declarará desierta, situación que quedará asentada en el acta correspondiente que levanta la dependencia.
Cuando en los términos del propio dictamen ninguna proposición fuera aceptable por errores de forma o por precios no aceptables, la secretaría declarará desierto el concurso. Por ello, una propuesta debe ser clara, incondicionada e indubitable, por lo que requiere estar ausente de raspaduras, de enmendaduras y de entrelineados que generen dudas sobre su validez.
Para las empresas, en los proyectos en ejecución, cuando no se obtienen las utilidades esperadas, las principales causas fueron los errores en la elaboración de la propuesta, el pagar los recursos a mayores costos que los considerados y las condiciones en la ejecución que no fueron previstas en la elaboración de la propuesta inicial.
Tabla de errores comunes en concurso y su consecuencia:
| Error en concurso de obra | Qué provoca en la empresa | Cómo evitarlo con control |
| Cálculo de mano de obra con rendimiento teórico | Costo real 65 por ciento más alto y pérdida directa | Usar rendimiento real y factor de salario real actualizado |
| Ofertas sobre la hora sin revisar | Fallos de captura y precios con error de tecla | Entregar con 24 horas de anticipación y doble revisión |
| No identificar riesgos de terreno y logística | Sobrecostos por condiciones no previstas en bases | Visita a sitio y lista de riesgos con costo en presupuesto |
| No revisar cálculos y operaciones aritméticas | Propuesta no aceptable y descalificación por errores | Revisión aritmética independiente con checklist |
| Presupuesto con precios desactualizados | Pagar materiales más caros que lo cotizado | Tres cotizaciones vigentes con fecha y con vigencia |
Cálculo de mano de obra y factor de salario real en concurso de obra
El cálculo de mano de obra en un concurso de obra es dinámico y subjetivo, y requiere conocer el rendimiento laboral real de los trabajadores y aplicar el factor de salario real para obtener el costo diario que incluye prestaciones e impuestos.
Uno de los principales problemas es el cálculo de mano de obra, como ustedes saben el cálculo de mano de obra es dinámico y subjetivo y depende del tipo de cuadrilla, del clima y de la altura de trabajo. Aquí lo importante es que conozcas bien el rendimiento laboral de tus trabajadores para evitar al máximo errores que te hagan perder dinero en este apartado en el futuro.
Ese costo real diario es exactamente el resultado de aplicar el factor de salario real al salario base que pagas al trabajador. Por ejemplo, si el análisis de un precio unitario de pegado de tabique indica que se necesitan cero punto dieciocho jornadas de albañil por metro cuadrado, y el salario base del albañil es de trescientos ochenta pesos diarios, el costo de mano de obra sin factor de salario real sería de sesenta y ocho pesos con cuarenta centavos por metro cuadrado.
Con un factor de salario real de uno punto sesenta y cinco, el costo real de mano de obra sería de trescientos ochenta por uno punto sesenta y cinco por cero punto dieciocho, igual a ciento doce pesos con ochenta y seis centavos por metro cuadrado, un sesenta y cinco por ciento más que el cálculo sin factor. Ese error de cálculo en un concurso convierte una utilidad del diez por ciento en una pérdida del cinco por ciento sin que te des cuenta hasta la primera estimación.
Para evitar ese error, actualiza el factor de salario real cada bimestre con el contador, con los días pagados por ley, con el INFONAVIT y con el IMSS, y valida el rendimiento real en obra con el residente mediante mediciones de metros cuadrados ejecutados por jornada y no con el rendimiento teórico del manual que no considera traslados ni pausas.
Tabla de cálculo de mano de obra para concurso:
| Concepto de mano de obra | Cómo se calcula correctamente | Error que debes evitar |
| Jornada de albañil | Salario base por factor de salario real con prestaciones | Usar solo salario base sin prestaciones de ley |
| Rendimiento por m2 | Medición real en obra con cuadrilla completa | Usar rendimiento teórico sin considerar altura y clima |
| Cuadrilla con ayudante | Costo de oficial más ayudante dividido por rendimiento | Olvidar al ayudante que acarrea material dentro de obra |
| Tiempo extra y festivos | Factor adicional en semanas con colados continuos | No considerar horas extra en colados de losa que requieren continuidad |
Ofertas sobre la hora y falta de tiempo en concurso de obra
Las ofertas sobre la hora en un concurso de obra ocurren por exceso de trabajo o por falta de personal, y provocan entregas apresuradas con fallos en el cálculo que después generan pérdidas para la empresa si gana el concurso.
En ocasiones el exceso de trabajo o la falta de personal puede ocasionar que se hagan entregas apresuradas o sobre la hora, con ello ocasionando fallos en el cálculo y después posteriormente se pueden presentar pérdidas para la empresa en caso de haber ganado el concurso con precios mal integrados.
Para poder presentar una buena propuesta es preciso investigar y documentarse correctamente sobre el proyecto en el cual se va a concursar, con visita al sitio, con revisión de planos y con lectura completa de las bases de licitación que indican los requisitos que tienen por objeto facilitar la presentación de las propuestas.
Si no tienes el tiempo suficiente para prepararte y para documentarte sobre el proyecto es mejor que dudes o que lo pienses dos veces antes de concursar, porque una propuesta presentada sin tiempo suficiente para revisar tiene un alto riesgo de contener errores aritméticos que la hacen no aceptable y que provocan que el concurso se declare desierto.
Programa tu calendario de concursos con al menos diez días hábiles entre la compra de bases y la entrega, asigna un responsable de la integración técnica y otro de la integración económica, y deja las últimas veinticuatro horas solo para revisión independiente y no para captura de precios que ya no alcanzas a verificar.
No identificar riesgos y condiciones ocultas en concurso de obra
No identificar riesgos en un concurso de obra es omitir del presupuesto las condiciones de terreno, de accesos y de servicios que no están en las bases pero que afectan el costo, y que deben gestionarse con un porcentaje y con una nota aclaratoria.
Un concurso y una propuesta tiene riesgos que pueden ser gestionados y resueltos desde el mismo presupuesto para reducirlos al máximo y con ello asegurar la posible utilidad de la constructora. Esos riesgos incluyen la presencia de roca en excavación, el nivel freático alto, la falta de agua potable en sitio y la restricción de horarios por vecinos.
Para aclarar cualquier duda los interesados deberán presentar por escrito y a más tardar en siete días hábiles, cualquier información que no haya sido considerada dentro de las bases de licitación y que pueda afectar la elaboración de las propuestas. Esa junta de aclaraciones es el momento legal para preguntar sobre riesgos ocultos y para que la dependencia responda por escrito.
En un concurso de obra bien preparado, elabora una matriz de riesgos con el riesgo identificado, con el impacto en costo y en tiempo, y con la acción de mitigación que propones en el presupuesto, como incluir bombeo de achique o incluir acarreos manuales por falta de acceso para camión de volteo.
Si el riesgo es muy alto y no está cubierto por las bases, como un suelo con contaminación por hidrocarburos que requiere disposición especial, incluye una nota en tu propuesta que indique que el precio no incluye ese concepto y que se cobrará como precio extraordinario con soporte de boleto de disposición autorizada.
Tabla de riesgos frecuentes en concurso de obra:
| Riesgo no identificado en bases | Impacto si no lo presupuestaste | Cómo incluirlo en tu propuesta |
| Roca en excavación de cepas | Baja rendimiento de 3 m3 por jornal a 0.5 m3 | Incluir equipo neumático y precio por m3 en roca |
| Acceso restringido para camiones | Acarreo manual de 50 metros que duplica mano de obra | Incluir cuadrilla extra de acarreo y carretillas |
| Falta de agua y luz en sitio | Renta de pipa y planta de luz diésel diaria | Incluir renta mensual de pipa y de planta en indirectos |
| Horario restringido por reglamento | Solo 6 horas efectivas de trabajo por día | Ajustar rendimiento y considerar veladores para material |
Errores de cálculo y de captura en concurso de obra
Los errores de cálculo en un concurso de obra ocurren por descuido o por un error de tecla al capturar precios unitarios, y han provocado que constructoras pierdan mucho dinero por una coma mal colocada o por una fórmula rota en la hoja de cálculo.
Increíblemente se han dado casos en donde por descuido o por un error de cálculo o un error de tecla, las constructoras han perdido mucho dinero, por ello debes poner especial énfasis en revisar cada una de las cifras que conforman tu presupuesto y saber a qué corresponden y en alguno de los casos volver a recalcular para comprobar que están bien las cifras.
Como recomendación siempre da una última revisión a fondo para asegurarte que todo está correcto y con ello evitar fallos garrafales que convierten una propuesta ganadora en un contrato con pérdida desde el primer día de obra por un precio unitario mal capturado.
En caso de encontrarse errores en las operaciones aritméticas, se reconocerá como correcto el producto de las cantidades de obra anotadas por la dependencia y los precios unitarios anotados con letra por el proponente, por lo que un error entre número y letra puede provocar que te paguen menos de lo que realmente cuesta el concepto.
Para evitar errores de captura, utiliza una plantilla con fórmulas bloqueadas, con validación de datos que impida capturar letras en campos numéricos y con una hoja de revisión donde dos personas firmen que revisaron de forma independiente las operaciones aritméticas de la propuesta económica.
Presupuestos desactualizados y sin cotizaciones en concurso de obra
Los presupuestos desactualizados en un concurso de obra se elaboran con precios de hace seis meses sin cotizaciones vigentes, lo que provoca que la empresa pague los recursos a mayores costos que los considerados y pierda la utilidad prevista en la propuesta.
Para las empresas, en los proyectos en ejecución, cuando no se obtienen las utilidades esperadas, las principales causas fueron los errores en la elaboración de la propuesta y el pagar los recursos a mayores costos que los considerados en el presupuesto original que se presentó en el concurso.
Un buen presupuesto se construye a partir de precios unitarios, es decir, el costo de una unidad de cada concepto de trabajo: un metro cuadrado de aplanado, un metro cúbico de excavación, una pieza de ventana instalada. Cada precio unitario, a su vez, se compone de materiales, de mano de obra, de herramienta y de un porcentaje de costos indirectos y de utilidad.
Para mantener tus precios actualizados, solicita tres cotizaciones vigentes con fecha y con vigencia de cada material crítico como cemento, acero y block, y actualiza el costo de la mano de obra con el tabulador sindical de la zona donde se ejecutará la obra. Con esas cotizaciones, tu tarjeta de precios unitarios reflejará el costo real del mercado y no el costo de hace seis meses que ya no existe.
Considera posibles fluctuaciones en el precio y ajusta los valores de acuerdo con la zona geográfica o con el mercado actual, porque el costo del flete de block en una zona rural puede duplicar el precio del material respecto a la ciudad y convertir una propuesta competitiva en una propuesta con pérdida si no lo incluiste.
Costos indirectos y utilidad mal calculados en concurso de obra
Los costos indirectos en un concurso de obra son los gastos de supervisión, de bodega, de fianzas y de administración que no están en el costo directo de un concepto, y deben calcularse con un formato transparente para no absorber la utilidad con gastos no cobrados.
En los análisis de precios unitarios, el IVA no se incluye dentro de los costos indirectos de obra, se añade como un porcentaje del precio total del contrato al momento de facturar. La duración del proyecto afecta directamente los costos indirectos de campo, especialmente el personal de supervisión y las instalaciones provisionales, que son costos mensuales que se multiplican por el número de meses de duración.
Un proyecto que se alarga dos meses por lluvias sin haber considerado esos meses en los indirectos, consume la utilidad completa de la empresa, porque el residente, la bodega y la camioneta se siguen pagando aunque no haya avance que facturar en esas semanas de paro por mal tiempo.
Para calcular correctamente los indirectos, elabora un formato con los indirectos de campo con su costo mensual y con los indirectos de oficina central con su porcentaje, y justifica cada concepto con una cotización o con un contrato, como la renta de la bodega, el salario del residente y el costo de la fianza de cumplimiento que te exige la dependencia.
Muchas propuestas pierden porque solo ponen un diez por ciento de indirectos sin desglose, mientras que una propuesta ganadora presenta un quince por ciento desglosado con soporte que demuestra que el precio es real y que la empresa no tendrá que pedir precios extraordinarios para cubrir gastos que olvidó incluir en su propuesta inicial.
Documentación incompleta y propuesta no clara en concurso de obra
La documentación incompleta en un concurso de obra es la entrega de una propuesta que no reúne los requisitos de las bases de licitación, con raspaduras, con enmendaduras o sin firmas, lo que provoca que el concurso se declare desierto por propuestas no aceptables.
Una propuesta debe ser clara, incondicionada e indubitable, por lo que requiere estar ausente de raspaduras, de enmendaduras y de entrelineados que generen dudas sobre su validez ante el comité de fallo. De existir errores, habrá que corregirlos con una línea delgada sobre el error y con la firma del representante legal al margen, no con corrector que oculta la corrección.
La dirección general de obra pública practicará la revisión de las propuestas admitidas de la documentación y de los requisitos que la integran, conforme a la ley de obra pública y de servicios relacionados con la misma para el estado y los municipios, y desechará las que no cumplan con los documentos solicitados que tienen por objeto facilitar la presentación de las propuestas.
Para que tu propuesta sea aceptada, entrega una carpeta con índice, con separadores por documento, con folios consecutivos y con firmas autógrafas en cada hoja de la propuesta económica y técnica. Esa presentación ordenada demuestra profesionalismo y facilita la revisión del comité que debe evaluar decenas de propuestas en un mismo día.
Incluye en la propuesta técnica el programa de obra con ruta crítica, el listado de maquinaria con facturas o con cartas de arrendamiento y el currículum del personal técnico con cédulas profesionales. Esos documentos, que tienen por objeto agilizar la conducción de los actos de la licitación, son los que diferencian una propuesta completa de una propuesta improvisada que se descalifica por falta de soporte.
¿Cómo preparar una propuesta ganadora para concurso de obra?
Preparar una propuesta ganadora para un concurso de obra implica investigar el sitio, cotizar materiales vigentes, calcular mano de obra con factor de salario real, identificar riesgos con costo y presentar documentación clara sin errores aritméticos que la hagan no aceptable.
Elaborar una propuesta para un concurso de obra pública o privada conlleva mucho trabajo y en ocasiones trabajo en equipo, pero ese trabajo se vuelve rentable cuando sigues un proceso ordenado con tiempos definidos para cada etapa de la integración de la propuesta técnica y económica.
Para preparar una propuesta ganadora en un concurso de obra, visita el sitio con el residente y toma fotografías de accesos, de bancos de tiro cercanos y de servicios disponibles, para que tu presupuesto refleje la logística real y no una suposición de escritorio que luego se convierte en sobrecosto por acarreos no previstos.
Cotiza con tres proveedores por cada insumo crítico y guarda las cotizaciones con fecha y con vigencia para anexarlas como soporte de tus precios unitarios. Con ese soporte, puedes defender tu precio ante el comité de fallo cuando te pregunten por qué tu precio es más alto que el de otra empresa que no incluyó fletes ni desperdicios en su análisis.
Calcula tu utilidad de forma transparente entre el ocho y el doce por ciento para obra privada y entre el seis y el diez por ciento para obra pública, y no la escondas dentro de los indirectos. Una utilidad clara y justificada demuestra que tu empresa es solvente y que no necesitará pedir anticipos extraordinarios para terminar la obra por falta de recursos.
Checklist final para revisar tu concurso de obra antes de entregar
El checklist final para un concurso de obra verifica que la propuesta económica y técnica cumpla con todos los requisitos de las bases, sin raspaduras, con operaciones aritméticas correctas, con precios vigentes y con documentación completa foliada y firmada para evitar descalificación.
Con este checklist puedes revisar tu concurso de obra antes de entregar y asegurar que todo está correcto con una última revisión a fondo que evite fallos garrafales que convierten una propuesta ganadora en un contrato con pérdida desde el primer día por un error de captura o por un indirecto mal calculado.
Para que el checklist de tu concurso de obra sea efectivo, asigna dos revisores independientes que firmen cada punto con fecha y con hora, porque la revisión cruzada detecta errores que una sola persona no ve después de trabajar muchas horas seguidas en la misma propuesta económica.
Entrega tu propuesta con veinticuatro horas de anticipación respecto a la hora límite, con copia digital en USB y con acuse de recibo sellado por la dependencia. Esa entrega anticipada te permite corregir cualquier documento faltante que te señalen en la recepción sin perder la oportunidad de participar en el concurso de obra que preparaste durante días.
Tabla de checklist final para concurso de obra:
| Punto de control en concurso de obra | Documento o evidencia que debes tener | Quién revisa y firma |
| Mano de obra con factor de salario real actualizado | Análisis con factor y tabulador vigente | Analista de precios y residente de obra |
| Cotizaciones vigentes con fecha y con vigencia | Tres cotizaciones por insumo crítico con fecha | Comprador y analista de costos |
| Riesgos identificados con costo en presupuesto | Matriz de riesgos con impacto y con nota en propuesta | Director de obra y residente |
| Operaciones aritméticas sin errores | Hoja de verificación aritmética firmada | Dos revisores independientes con firma |
| Documentación completa sin raspaduras ni enmendaduras | Carpeta con índice, folios y firmas autógrafas | Representante legal y control documental |
| Entrega con anticipación y con acuse | Acuse sellado por dependencia y USB con respaldo | Mensajero y coordinador de concursos |
Preguntas Frecuentes
¿Qué es un concurso de obra y cuándo se declara desierto?
Es el procedimiento de contratación para ejecutar obra pública o privada donde se requieren al menos tres propuestas aceptadas. Se declara desierto si no se reciben proposiciones, si ninguna reúne los requisitos de las bases o si los precios no son aceptables.
¿Cuál es el error más común en el cálculo de mano de obra en un concurso de obra?
Usar solo el salario base sin aplicar el factor de salario real y usar rendimientos teóricos sin medir en campo. El costo real con factor de 1.65 puede ser 65 por ciento más alto y convierte utilidad en pérdida si no se calcula bien.
¿Cómo evito presentar ofertas sobre la hora en un concurso de obra?
Programa al menos diez días hábiles entre compra de bases y entrega, asigna responsables de parte técnica y económica y deja las últimas 24 horas solo para revisión independiente y no para captura de precios que ya no alcanzas a verificar.
¿Qué riesgos debo identificar en un concurso de obra?
Roca en excavación, acceso restringido para camiones, falta de agua y luz en sitio y horarios restringidos. Preséntalos en junta de aclaraciones por escrito en siete días hábiles e inclúyelos en el presupuesto con costo y nota aclaratoria.
¿Qué debe incluir el checklist final de un concurso de obra?
Factor de salario real actualizado, tres cotizaciones vigentes por insumo, matriz de riesgos con costo, verificación aritmética con dos revisores, documentación sin raspaduras con folios y firmas y entrega con 24 horas de anticipación con acuse sellado.
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